本日（９月１日）、平成２７年第３回坂城町議会定例会が開催されました。
以下、招集の挨拶を掲載させていただきます。
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平成２７年第３回坂城町議会定例会招集あいさつ >
本日ここに、平成２７年 第３回 坂城町議会定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様全員のご出席をいただき開会できますことを心から感謝申し上げます。 >
さて、本日、南条小学校におきまして、始業前に「新校舎はじまりの会」が開催され、いよいよ新校舎での授業が始まりました。>
南条小学校につきましては、校舎の老朽化と耐震性の確保が大きな課題でありました。>
私が１期目の町長に就任した平成２３年度から学校施設のあり方の検討を開始し、全面改築の方針を決定、そして基本設計、実施設計を行い、昨年８月から改築工事を行ってまいりました。足掛け５年の歳月を経て、この度、新校舎が完成の運びとなり、８月２８日には内覧会、見学会を行い、関係する皆様、地域の皆様に新校舎をご覧いただいたところであります。>
ここに至るまでには、大勢の皆様の多大なご理解とご協力をいただき、改めて厚くお礼申し上げる次第であります。>
新校舎への引っ越しにつきましては、PTA作業として、保護者の皆様にもご協力をいただきました。重ねてお礼を申し上げます。>
今後、改築工事は、旧校舎の解体、グラウンドの造成、外構工事などを行い、平成２８年３月の竣工を目指し、引き続き、安全な施工に努めてまいります。>
子どもたちが新校舎での生活に早期に慣れ親しんでもらい、豊かに成長できるよう期待をするところであります。 >
続いて、坂城町を取り巻く経済状況について申し上げます。>
中国経済の減速懸念を背景に世界の金融市場の動揺が続いております。中国人民銀行は、世界で続いた株安の連鎖を阻止するため、緊急の追加利下げに踏み切りました。中国政府の発表では、４月から６月期のＧＤＰの成長率は、政府目標であった７％台を維持したようでありますが、輸出の減少、地方を中心とした景気の減速感が続いております。>
アメリカでは、緩やかな回復傾向が見られますが、日本の、とりわけ輸出産業にとっては、依然として、先行きが不透明な状況が続くと考えます。>
今後も、世界経済につきましては、注視して行く必要があると考えます。 >
日本国内の状況につきましては、政府が発表いたしました４月から６月期の国内総生産（ＧＤＰ）速報値は、輸出と消費が振るわず、３四半期ぶりにマイナス成長となりましたが、落ち込みは一時的で７月から９月期以降は、プラス成長に戻るという見方であります。 >
また、７月に実施いたしました町内の主な製造業２０社の経営状況調査では、生産・売り上げとも前回調査時の３カ月後の見込みと比較して若干の減少とはなったものの、ほぼ横ばいの状態であり、前年同期との比較でも、７期連続のプラスではありますが、ほぼ横ばいの傾向であります。３カ月後の見込みは、全体的には回復していると感じている企業は多いものの、得意先の生産変動等のリスクを抱えている企業もあります。 >
このような町を取り巻く経済状況の中、設立から２０年を迎えた「さかきテクノセンター」では、６月に「テクノセンター見直し検討委員会」を立ち上げ、現在、これまでの２０年の実績を踏まえながら、次の２０年を見据えた町内企業への技術支援などのあり方について、検討を進めているところであります。>
町といたしましても、引き続き、商工会、テクノセンター及びテクノハート協同組合と連携し、町内企業の優れた技術と製品の紹介、ものづくり力の発信や人材確保及び育成を図るとともに、本年度で３年目となる「坂城町コトづくりイノベーション補助金」事業など、時代の変化を先取りした取り組みに対する支援を積極的に実施していくため、経済状況調査を始め、様々な情報を収集し、企業ニーズを把握する中で、対応を図ってまいりたいと考えております。 >
さて、平成２６年度の決算状況について申し上げます。>
まず、歳入につきまして、>
町民税は、景気の回復基調により、個人、法人とも前年を上回る税収となり、特に法人については円安などの追い風も受ける中で、輸出関連企業の業績が好調だったことから、トータルでは、前年度対比プラス４０．６%の大幅な伸びとなりました。固定資産税については、土地価格の下落等によりマイナス０．１%とわずかながら減少いたしましたが、町税全体では、プラス１５．３%、３億５６，０００千円の増収となっております。>
地方交付税につきましては、普通交付税において、算定の基礎となる基準財政需要額が増額算定されたことで交付額が増額となり、交付税全体でプラス５．９％、７２，５００千円の増額となりました。>
基準財政収入額と基準財政需要額を用いて算出される財政力指数につきましては、３カ年の平均値が０．６３９で、県内における順位については昨年と同じく、７７市町村中６番目、町村の中では軽井沢町、南相木村に次いで第３位となっております。>
国庫支出金につきましては、南条小学校建設に係る「学校施設環境改善交付金」や、消費税率の引上げに伴い実施しました「臨時福祉給付金」等に対する補助金により、プラス３６．３%、１億４９，０００千円の増額となりましたが、県支出金につきましては、一昨年の特別養護老人ホームに対する補助等が終了したことに伴い、マイナス１２．１%、４９，５００千円の減額となっております。>
また、繰入金につきましては、前年度に対し２億３６，０００千円の増、町債につきましても９８，０００千円の増と、いずれも南条小学校の建設事業に伴う、文教施設整備基金からの繰入金及び学校教育施設等整備事業債の発行により大幅に増加しております。>
歳入全体では、前年度対比プラス１７．１％となる６８億９６，０００千円であります。 >
一方、歳出につきましては、歳出の中でも比較的大きな割合を占めております扶助費について、障害者自立支援給付の増加などに加え、臨時福祉給付金事業、子育て世帯臨時特例給付金事業等の実施により前年度対比プラス８．６%と増加しております。>
普通建設事業費につきましては、継続事業の町道A01号線道路改良事業や橋梁修繕事業の他、南条小学校建設の本工事に着手したことで、前年度に比べ２倍を超える大幅な増となりました。>
その他経費の内、物件費は有害鳥獣対策や松くい虫防除対策事業の増額等に伴い８．３%の増、補助費等は坂城駅エレベーター設置工事負担金などの支出により９．８%の増となった他、積立金については文教施設整備基金への積み立てなどにより前年度に対し3.1倍となっております。>
また、人件費は、国の要請に基づく職員給与の減額措置が終了したことにより、８．１%の増、一方、公債費については、地方債残高の減少に伴いマイナス４．５%と減少している状況であります。>
歳出全体では、前年度対比プラス１９．８％となる６８億１３，０００千円の決算であります。 >
なお、平成２６年度決算を受けての財政健全化法による財政指標につきましては、実質赤字比率、連結実質赤字比率はともに、一般会計及びすべての特別会計において黒字であります。>
起債発行時の制限の基準となります実質公債費比率については、前年対比マイナス２．３ポイントとなる１１．３%、公債費等の将来負担の重さを表す将来負担比率についても、地方債残高の減少などにより、マイナス２３．３ポイントとなる１．６%と、いずれの指標につきましても改善しており、健全といえる状況にありますが、引き続き、将来にわたる負担の軽減、健全な財政運営に努めてまいります。>
なお、詳細の決算状況につきましては、後ほど担当課長から説明をいたします。 >
さて、２７年度事業の進捗状況並びに９月補正に計上いたしました、主な内容について述べさせていただきます。
国の「地域活性化・地域住民生活等緊急支援交付金」事業を活用し、町の消費喚起、地域経済の活性化を図ることを目的とした「坂城町プレミアム付商品券」につきましては、７月１日から５日まで販売いたしました一般枠７，６５０セットの商品券について、大勢の皆さんにご購入いただき完売をいたしました。同じく、子育て世帯枠の商品券については、これまで７割の世帯にご購入いただいております。>
対象となる子育て世帯には、引換証を配布しております。引換証をお持ちの方は、お早めにご購入されますようお願いいたします。>
なお、商品券の利用状況につきましては、５割を超える商品券が利用されており、５,000万円以上の消費がされております。商品券の利用期限は、今年の１２月３１日までとなっておりますので、お忘れなくご活用いただきますようお願いいたします。
これからの進むべきまちづくりの方向性を示す「第５次長期総合計画後期基本計画」につきましては、前期における施策の評価を行い、まちづくりの主要課題を整理して、今後５ヵ年の計画をまとめる作業を進めております。 >
また、「坂城町人口ビジョン」及び「坂城町まち・ひと・しごと創生総合戦略」の策定につきましては、策定支援業務についてプロポーザル選考会で委託業者を決定し、まず、人口ビジョンについて現状分析に必要な調査を行い、８月３１日に「長期総合計画策定審議会」に併せ開催した、「坂城町まち・ひと・しごと創生総合戦略策定懇話会」において、目指すべき将来の方向や人口の将来展望をお示しさせていただいたところであります。>
今後につきましては、町民の皆さんや転出者向けの抽出アンケート調査を実施し、その結果を踏まえ、人口ビジョンの作成を行い、説明会などを開催するなかで来年２月には、人口減少対策として総合戦略の策定を進めてまいります。 >
ワイナリー形成事業につきましては、町の試験圃場で栽培している６銘柄のうち、３銘柄について、この圃場初の収穫が見込まれますので、試験的ではありますが、ワインの委託醸造を予定しております。>
なお、昨年ワインぶどうが鳥獣被害にあったことを踏まえ、本年度は圃場周囲に、ハクビシンなどの進入防止対策を行なったところであります。>
また、６次産業化に向けた取組みといたしましては、長野大学と連携し、ワイナリー事業全体のビジネスデザインを作成する計画となっております。>
ワイナリー形成を進める中で、町内事業者の参画による新たな産業づくりや、ワイン用ぶどうの生産振興による農業の活性化など、町民の皆さんが参画するまちづくりを想定したビジネスデザインを作成していく考えでおります。
平成２７年国勢調査が本年１０月１日を基準日として、全国一斉に実施されます。この調査は、日本国内に住むすべての人と世帯を対象とする国の重要な統計調査で、その結果は私たちの「暮らし」や「まちづくり」に重要な資料として活かされます。>
今月から来月にかけて、調査員がお願いに伺いますので、町民の皆さんのご協力をお願いいたします。
９月２１日の敬老の日を迎えるにあたり、町では長寿のお祝いと敬老の意を表し、９月５日（土）と６日（日）の２日間にわたり、米寿、白寿、１００歳以上の方々を対象とした敬老訪問事業を実施いたします。 >
本年度は、８８歳の米寿の方が９４名、９９歳の白寿の方が４名、１００歳以上の方が１５名、全体では１１３名の方が対象で、最高齢の方は、明治４３年生まれの１０５歳の女性でございます。 >
消費税率の引き上げによる経済的負担を緩和するための臨時福祉給付金及び子育て世帯臨時特例給付金につきましては、昨年度に引き続き、所得の低い方や子育て世帯に対し、臨時福祉給付金が対象者１人につき６，０００円、子育て世帯臨時特例給付金が対象者１人につき３，０００円が支給されます。>
坂城町におきましても、７月上旬に該当と思われる方又は世帯に対し、申請書類を送付いたしました。現在、提出していただいた書類の確認作業を進めており、９月末までの受付分につきましては、１０月中に申請者の指定口座に振り込む予定であります。 >
また、県では、多子世帯への支援事業として、多子世帯応援クーポン券の配付を実施いたします。対象となる世帯は、年度末の年齢で１８歳以下の子どもが３人以上の世帯であります。>
クーポン券につきましては、第３子以降の子ども一人につき10,000円分のクーポン券が発行され、利用できる期間は９月中旬から来年１月末が予定されております。>
対象となる世帯には、町を通して申請をしていただくようになりますので、今後、町から該当する世帯に順次、申請書等を送付してまいります。>
対象となる世帯の皆さんにおかれましては、是非、ご活用いただきたいと思います。 >
８月１日（土）、「第３８回坂城どんどん」が開催され、オープニングでは、観世流能楽師で重要無形文化財総合指定保持者である松木千俊さんを坂城町特命大使に委嘱いたしました。松木さんは、びんぐしの里薪能での公演やこども能楽教室において、町の小学生に能楽の指導をされるなど、町の芸術文化の振興にご尽力いただいております。伝統芸能の能楽の第一人者に坂城町をＰＲしていただく特命大使をお引き受けいただいたことを大変喜ばしく思っております。>
また、夜の踊り流しでは、４７連、約１，３００人の方にご参加いただき、加えて、今回も、ガングルオンの皆さんのご協力により、３部目の踊り流しは生演奏で行いました。参加された皆さんは、真夏の暑さを吹き飛ばす盛り上がりを見せ、とても嬉しく感じたところであります。 >
９月４日（金）には、「第２２回テクノさかき工業団地まつり」が、開催されます。>
工業団地内企業の福利厚生事業の一環として行われてきたお祭りも、コンサートや花火大会など大勢の町民の皆さんにご好評いただいており、「地元のお祭り」として定着いたしました。>
今年は、坂城町在住の歌手の出演や、歌謡コンサートが予定されているほか、花火大会では、昨年に引き続き、工業団地以外の企業の皆さんにも、ご協賛いただき、盛大に花火が打ちあがるとお聞きしております。>
多くの町民の皆さんに、会場までお越しいただき、お祭りを楽しんでいただければと思います。 >
鉄の展示館では、「高倉健さんからの贈りもの」と題した企画展を、本日から９月２７日（日）まで緊急開催いたします。>
昨年１１月にお亡くなりになられた高倉健さんは、刀剣にも造詣が深く、生前、宮入小左衛門行平刀匠とも親交があり、そのようなご縁でこの７月にご遺族から宮入刀匠を通じて高倉さんが所蔵されていた刀剣８振りと、約５０冊の刀剣に関する蔵書を寄贈いただきました。>
企画展では、寄贈いただいた刀剣と蔵書を展示いたしますので、日本刀をこよなく愛された高倉さんの貴重な思い出の品々を、是非、大勢の皆さんに、ご覧いただきたいと思います。 >
県道坂城インター先線につきましては、都市計画道路坂都５号線として国道バイパスまで都市計画決定がされている区間のうち、国道からテクノさかき工業団地までの約４００m間について、先行して事業化を図るものであり、県が、今年６月に計画内容を地元に提示いたしました。>
この区間は、しなの鉄道を跨いで工業団地まで盛土による道路整備のため、８月より土地の高さや建物の位置の測量及び道路詳細設計を始めており、平成２８年８月には詳細設計に基づく地元説明会が開催される予定であります。 >
町の橋梁修繕につきましては、架け替えに要する費用の縮減を図るため、平成２４年度に策定しました「橋梁長寿命化修繕計画」に基づき、順次修繕を実施しております。>
橋梁の中でも昭和橋は、損傷が激しく、また、延長も長いため、工事期間の長期化と多額の修繕工事費を要することから、今まで以上に補助事業費を見込むことができる「大規模修繕・更新補助事業」に事業移行することにいたしました。>
本年度は、当初、国道側から一連分（４２ｍ）を予定していた修繕工事を国道側から三連分（１２６ｍ）に事業量を増加させる補正予算を今議会に計上いたしました。 >
公共下水道事業につきましては、南条小学校北側の旧道から産業道路までの区域と、上平島地区、出浦沢川南側の区域の整備工事を発注いたしました。>
今後、工事説明会等を開催し工事を実施してまいります。 >
緊急経済対策として、３年目を迎え最終年度となります「坂城町住宅リフォーム補助金」につきましては、この３年間で約１００件のご利用をいただきました。>
本年度につきましても、すでに当初予定をしておりました３０件に達したことから、今議会に新たに２０件分の補正予算を計上いたしましたので、町民の皆さんにおかれましては、ご利用いただきたいと思います。 >
さて、来月５日にマイナンバー法が施行され、同日から住民票を有するすべての方に、１２桁の個人番号を記載した「通知カード」が送付されます。>
このカードは、社会保障や税などの各種手続きに利用される重要なカードです。>
また、平成２８年１月から顔写真の入った公的な身分証明書としても利用できる「個人番号カード」が希望すれば交付されるようになります。>
マイナンバー制度の開始により、今後、町への申請、年金の手続き、お勤め先への税務書類の提出等において、マイナンバーの記載が必要となってまいります。>
町民の皆さんにとって大変重要な番号でありますので、両カードを大切に管理され、利用していただくようお願いいたします。 >
８月３０日（日）、坂城町総合防災訓練が村上小学校において、約５００名の皆さんにご参加いただき開催されました。>
参加された上五明、網掛、上平、小網、月見区の皆さんや関係団体の皆さん方には、雨が降る中誠にありがとうございました。 >
前日からの雨のためグラウンド状態が悪く、また、体育館はつり天井撤去改修工事のため利用ができないので、規模を縮小し、自主防災会ごとの警戒本部設置訓練及び避難誘導訓練、町防災無線班による訓練、日赤奉仕団の炊き出し訓練などの一部訓練を実施する中で、有事の際の行動について確認をいたしました。>
また、初の試みとして、緊急速報メールを利用した情報配信訓練、今回の参加地域にある「ともいきライフ月影」の利用者、職員の皆さんにも避難誘導訓練に参加いただきました。 >
火災等災害発生時に消防団員の安全かつ効率的な作業と機動性を高めるため、消防団員安全装備品助成事業を活用し、投光器各１台を第３分団詰所及び第１０分団詰所に併設されている備蓄庫に配備するための補正予算を今議会に計上いたしました。>
これで、投光器は４台となりますので、夜間の火災など災害発生時の活用により、消防団員等の安全確保に一層努めてまいります。 >
災害の未然防止、被害の軽減を図るためには、住民の皆さんの日頃からの災害に対する備えが重要です。>
今後も家庭と地域、行政、関係機関が連携し、防災意識の高揚と防災対策に努め、より一層、安心・安全で災害に強い町づくりに努めてまいりたいと考えております。 >
さて、教育関係について申し上げます。>
国際交流事業として８月５日（水）と６日（木）の２日間、和平キャンプ場で、町内の小学６年生と中学１年生の計２５人が参加し、小・中学校の英語指導講師など６名の外国人と異文化交流事業「English Camp」を行いました。>
小学校高学年から取り組んでいる外国語学習の成果を試す場として、当キャンプでは会話は英語を使うことを原則とし、１泊２日で開催いたしました。>
参加した児童・生徒は、積極的にネイティブスピーカーたちと会話をし、料理やゲームなど様々な活動に取り組み、今まで以上に外国の文化や言葉に興味や関心が持てたと感じております。 >
８月１５日（土）開催の第６０回成人式には、新成人の約７割にあたる１２１名の参加者により式典と成人祭が行われました。厳粛な雰囲気の中で行われた式典では、新成人の代表から、これまで支えてくれた多くの方々への感謝とともに「あらゆることに全力で取り組み、自覚と責任をもって進みたい」、あるいは「宇宙飛行士になる夢を叶えた油井さんのように、夢に向かって努力したい」との想いの発表もあり、頼もしく思えたところであります。それぞれの目標に向かい、今後、大いに活躍されることを期待いたします。 >
さて、文化センター周辺は、社会教育施設やスポーツ施設などの教育文化施設と社会福祉協議会をはじめとする福祉関係施設の集積地域となっております。>
これらの施設の利用状況等を勘案するなかで、本年度、文化センター東側の土地2,157平米（約652坪）について、町土地開発公社に取得をお願いいたしました。>
なお、当面は町民運動会等の各種イベントや会議の際の駐車場として活用するため、整備費用を負担する補正予算を計上させていただきました。 >
以上、２６年度の決算状況と２７年度の主な事業の進捗状況並びに主な９月補正予算の内容について申し上げました。>
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今議会に審議をお願いする案件は、専決報告が１件、人事案件が４件、条例の一部改正が２件、一般会計・特別会計の２６年度決算の認定が７件、一般会計・特別会計の補正予算が７件 計２１件でございます。よろしくご審議を賜り、ご決定いただきますようお願い申しあげまして、招集のあいさつとさせていただきます。
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坂城町長 山村ひろし